未線引きとは、都市計画区域について未だ線引きがなされていないことをいいます。
線引きとは、都市計画地域を市街化区域と市街化調整区域に分けることをいいます。線引きについて、都市計画における線引きは都道府県に委ねられています。
2000年の都市計画法の改正により、都市計画区域では原則として線引きが行われることになっていましたが、必ずしも線引きが行われるとは限らず、現在でも未線引きという状態が存在しています。
その未線引きについて、非線引きという言葉を使うようになっています。この非線引き都市計画区域では、市街化区域と同じ基準で開発許可ができます。
また用途地域の指定のない区域では、「特定用途制限地域」を定めて特定の建築物の建設について制限することができます。